營(yíng)口：對(duì)外開(kāi)放再添新動(dòng)能營(yíng)口建筑公司泓威轉(zhuǎn)載

    營(yíng)口：對(duì)外開(kāi)放再添新動(dòng)能營(yíng)口建筑公司泓威轉(zhuǎn)載。進(jìn)入“自貿(mào)時(shí)代”，營(yíng)口開(kāi)放發(fā)展的積極因素不斷蓄積，創(chuàng)造環(huán)境將港口功能前置到中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)口自貿(mào)片區(qū))，讓兩者成為“一體”，并形成“一體兩翼多聯(lián)”格局。在此格局下，以港口為引擎，以自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)為路由器，以便捷化商事服務(wù)為保障，以保稅加工、特色金融、跨境電商為新亮點(diǎn)，營(yíng)口在持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放、參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)形成自身特色。鏈接多區(qū)域、多層次的寬領(lǐng)域國(guó)際合作平臺(tái)日漸成型……

　　而今，營(yíng)口開(kāi)放邁向新高度、躍入新境界，以開(kāi)放推進(jìn)改革深入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速營(yíng)口快速崛起。

　　“一體化”開(kāi)辟開(kāi)放新時(shí)空

　　從營(yíng)口港鲅魚(yú)圈港區(qū)向北，經(jīng)高速公路或?yàn)I海公路，將直抵營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)，連接兩地的鐵路專(zhuān)線正在修建，44公里的距離只需要17分鐘便可到達(dá)，這里將成為“營(yíng)滿歐”集裝箱班列的重要集結(jié)地。

　　“以港興市”是營(yíng)口一以貫之的發(fā)展戰(zhàn)略，港口是營(yíng)口參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心戰(zhàn)略資源，其吞吐量并非一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字，而是營(yíng)口經(jīng)濟(jì)發(fā)展興衰的折射。營(yíng)口市委、市政府提出，創(chuàng)造一種“營(yíng)口港就是自貿(mào)區(qū)”的環(huán)境，將港口功能前置到自貿(mào)片區(qū)，將自貿(mào)片區(qū)的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到營(yíng)口港，讓兩者形成“一體化”，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接。

　　發(fā)動(dòng)“自貿(mào)引擎”后，營(yíng)口港城聯(lián)動(dòng)步入了新境界。營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)呈“U”形結(jié)構(gòu)，同國(guó)際上很多自由貿(mào)易區(qū)一樣，上面的“口”是排名全國(guó)前十的大港吐納天下，下面的“肚”是聚興產(chǎn)業(yè)的廣闊空間，兩相搭配，一根“聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的鏈條正悄然運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，釋放出更大的制度紅利。

　　在地圖上，29.96平方公里的營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)的邊界沿街路整齊劃定，整片區(qū)域接近矩形，這在全國(guó)自貿(mào)區(qū)中并不多見(jiàn)。營(yíng)口沿海陸域平坦，存量土地豐富，近30平方公里的自貿(mào)片區(qū)臨海未填海，沒(méi)有“開(kāi)天窗”，也沒(méi)有爭(zhēng)議土地，是連片的建設(shè)用地，項(xiàng)目擺放不受制約。更為難得的是，周?chē)谐^(guò)200平方公里連片的國(guó)有建設(shè)用地，可作為自貿(mào)區(qū)“溢出效應(yīng)”的優(yōu)先承載區(qū)。

　　營(yíng)口港與營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)一體化發(fā)展，囊括其間幾十公里沿海“灣區(qū)”、數(shù)百平方公里可用土地，以及東北沿海唯一的綜合保稅區(qū)，目標(biāo)可期、潛力無(wú)限。按照《遼寧自貿(mào)區(qū)總體方案》部署，營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)將圍繞港口核心戰(zhàn)略資源和營(yíng)滿歐大陸橋，形成中國(guó)北方重要的航運(yùn)樞紐和東北亞區(qū)域物流中心，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流中心、高端裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的重要樞紐。

　　自遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)與營(yíng)口港對(duì)外“捆綁”宣傳，提升知名度，交流頻繁、聯(lián)動(dòng)密切，強(qiáng)化港口與自貿(mào)片區(qū)乃至整個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)滲透、制度協(xié)同、政策覆蓋及招商同步，并在審批大廳專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了海關(guān)和商檢窗口方便企業(yè)辦事。

　　從物流到人，乃至“城與城”間的鏈接聯(lián)動(dòng)次第實(shí)現(xiàn)。營(yíng)口城市布局散，港口配套優(yōu)勢(shì)明顯的鲅魚(yú)圈作為城區(qū)，“散落”在南邊，和主城區(qū)不搭界。營(yíng)口港與主城區(qū)西部的營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)一體化發(fā)展，將持續(xù)加快營(yíng)口“融城”進(jìn)程，構(gòu)筑起一條開(kāi)發(fā)軸、開(kāi)放軸、發(fā)展軸，拉開(kāi)發(fā)展的扇形、立體化框架。

　　“雙引擎”聚合開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)

　　營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)與營(yíng)口港，堪稱(chēng)營(yíng)口開(kāi)放新的“兩翼”。營(yíng)口港每年有兩萬(wàn)艘貨輪進(jìn)出，從在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上布局的5個(gè)港區(qū)，到東北腹地建立的十幾個(gè)陸港場(chǎng)站，及至海外關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)布局，營(yíng)口港將出海口不斷“上溯”。計(jì)劃投資3.5億元，位于營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)的中俄國(guó)際集裝箱物流園區(qū)是全國(guó)首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程的主體項(xiàng)目，被海關(guān)總署批準(zhǔn)為多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心。園區(qū)建成后，營(yíng)口港中歐班列發(fā)裝卸、外貿(mào)拆裝箱、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)查驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)分撥等多項(xiàng)業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)集成化操作。

　　“營(yíng)滿歐”運(yùn)行10年，發(fā)車(chē)量擴(kuò)增百倍。遼寧港口整合后，中歐班列發(fā)運(yùn)量或成全國(guó)第一。營(yíng)口市緊抓契機(jī)，突出港口牽動(dòng)支持其拓展綜合性港航業(yè)務(wù)，以“聯(lián)運(yùn)樞紐”定位自身，打造全域臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，圍繞港口布局港航物流業(yè)、臨港大工業(yè)。

　　營(yíng)口主城區(qū)西部將成為“中歐班列”的又一重要集結(jié)地，在那里，自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)疊加”，將實(shí)現(xiàn)開(kāi)放層次更高、優(yōu)惠政策更多、功能更齊全、手續(xù)更簡(jiǎn)化。憑借綜合優(yōu)勢(shì)，營(yíng)口加速政策創(chuàng)新和特色案例培育推廣，推進(jìn)證照分離、證照聯(lián)辦改革，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”子網(wǎng)站，在推廣落實(shí)營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)91項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合“三區(qū)”實(shí)際自主復(fù)制推廣79項(xiàng)創(chuàng)新政策，搭建起“試驗(yàn)場(chǎng)”隱形的“四梁八柱”。

　　營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)深化商事制度改革實(shí)現(xiàn)“四十六證合一”，已在營(yíng)口全市推廣，企業(yè)辦理相關(guān)證照由改革前的50天，縮短到現(xiàn)在只需2天。推行“16+X”集中監(jiān)管執(zhí)法模式，原來(lái)由16個(gè)部門(mén)行使的446大項(xiàng)，共1469小項(xiàng)行政職權(quán)集中整合到1個(gè)部門(mén)行使。

　　制度創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、科技引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)不斷釋放紅利，吸引資本、人才、技術(shù)向營(yíng)口集聚。營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)今年預(yù)期新增注冊(cè)企業(yè)超過(guò)3000家，進(jìn)入收益期，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)100%，力爭(zhēng)未來(lái)5年新增注冊(cè)企業(yè)突破1.5萬(wàn)戶，運(yùn)營(yíng)率達(dá)40%以上，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“翻兩番”。

　　作為“東北沿海唯一綜合保稅區(qū)”，營(yíng)口綜保區(qū)將在年內(nèi)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，為發(fā)展離岸貿(mào)易、港航配套、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)，營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)還建設(shè)了國(guó)際郵件處理中心，啟動(dòng)了營(yíng)口港跨境電商海運(yùn)直郵等業(yè)務(wù)，同步申報(bào)國(guó)家金融改革試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，搭建營(yíng)口面向東北亞及遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)放的國(guó)際舞臺(tái)。

　　參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)盤(pán)活全域

　　由營(yíng)口港聯(lián)手鐵路部門(mén)、營(yíng)口當(dāng)?shù)孛衿螅允袌?chǎng)化手段運(yùn)營(yíng)的“營(yíng)滿歐”班列，在全球坐標(biāo)系上打通了一條海鐵聯(lián)運(yùn)大通道，進(jìn)而一頭勁推營(yíng)口開(kāi)發(fā)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，拉動(dòng)自貿(mào)片區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)、綜保區(qū)起勢(shì)，另一頭將蒙古國(guó)、俄羅斯直至歐洲的11個(gè)關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)納入藍(lán)圖，面向所有中歐班列打造“服務(wù)區(qū)”。“營(yíng)滿歐”從一條移動(dòng)的線段，衍變成一張開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)。

　　港口不但能“拉貨”，更能“拉動(dòng)”。營(yíng)口市視營(yíng)口港為參與服務(wù)“一帶一路”的先行者，沿營(yíng)口港走過(guò)的路走得更遠(yuǎn)、步伐更緊，一方面將陸路大通道與海上大通道深度融合銜接，實(shí)現(xiàn)“硬支撐”，一方面搭建創(chuàng)新開(kāi)放平臺(tái)體系，提供“軟服務(wù)”。立足沿海經(jīng)濟(jì)帶，參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，營(yíng)口海陸并舉擴(kuò)大城市開(kāi)放度。

　　海、河、鐵、公、空的立體交通優(yōu)勢(shì)上升為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在鲅魚(yú)圈臨港，去年新增物流貿(mào)易企業(yè)520家，增幅約25%，其中A級(jí)物流企業(yè)53家，居全省縣區(qū)之首。營(yíng)口全市物貿(mào)企業(yè)超過(guò)5000家，多個(gè)品種的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)充滿活力，大宗商品交易、總部經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。同時(shí)，營(yíng)口全力推進(jìn)中糧集團(tuán)、和潤(rùn)集團(tuán)糧油深加工等項(xiàng)目建設(shè)，做好“前港、中區(qū)、后城”聯(lián)動(dòng)，以全域產(chǎn)業(yè)支撐港口發(fā)展，以港口發(fā)展帶動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)。

　　變“盆景”為“風(fēng)景”，營(yíng)口全市“放管服”改革與營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)對(duì)標(biāo)，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)再上臺(tái)階。去年，營(yíng)口北海新區(qū)、仙人島能源化工區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。根據(jù)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，營(yíng)口從體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，對(duì)區(qū)位相鄰、小而散和產(chǎn)業(yè)趨同的園區(qū)進(jìn)行整合，園區(qū)數(shù)量由37個(gè)歸并成26個(gè)，全面推行公司化運(yùn)作模式和全員競(jìng)聘管理。每個(gè)園區(qū)都明確了2至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量延長(zhǎng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。營(yíng)口高新區(qū)將成為全市傾力建設(shè)的重大創(chuàng)新平臺(tái)，目標(biāo)是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)高新區(qū)100強(qiáng)。

　　把增加有效投資當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、增長(zhǎng)動(dòng)能順利轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵舉措，持續(xù)突出項(xiàng)目中心地位，營(yíng)口去年開(kāi)復(fù)工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目539個(gè)，超額完成400個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工計(jì)劃，其中億元以上項(xiàng)目259個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)55家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)7.5%，市場(chǎng)主體活躍度高、項(xiàng)目增量大、投資者滿意度高、支撐力顯現(xiàn)。